为开发区蓬勃发展奠定坚实基础—江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司档案工作纪实
【发布日期：2021-05-27 阅读次数：1776次】
摘要：苏州宿迁工业园区是省委、省政府实施“区域共同发展”“加快苏北工业化”“实现宿迁更大突破”等一系列重大战略决策的重要举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区，是两市政府间最重要的合作项目。2006年11月1日，两市正式签订了合作开发协议，11月21日签订商务总协议，12月11日苏宿工业园区开发建设正式启动。园区规划总面积13.6平方公里。
作者：陈红
机构地区：江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司
原文刊发：《档案与建设》 北大核心 2017年第9期66-68,共3页
被网站、科研平台转载：知网、百度学术、维普网、万方、kns、掌桥科技、爱学术
关键词：工业园区 园区开发 宿迁 档案工作 苏州 江苏省 开发区 纪实
查看期刊原文：http://www.jssd-sq.com/Upload/image/20210528.pdf
陈红
（江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司，江苏宿迁，223800）
江苏省苏宿工业园区开发有限公司(以下简称：“JSSD”)，于2007年3月28日，由江苏省、苏州市、宿迁市、苏州工业园区三地四方共五家国有资产投资公司共同出资6亿元人民币注册成立，是苏宿工业园区相对独立、具有开发功能与权益、具备市场运作主体功能、能进行独立投融资的开发主体，受苏州宿迁工业园区管委会委托进行土地综合开发，承担区域内部分管理职能。
目前，JSSD主要承担园区市政基础设施开发和房建项目代建，负责生产力中心（电商产业园）、国际名车广场自营项目管理及园区工业项目招商等。十年来，JSSD在苏州市和宿迁市两市市委、市政府的关心下，在园区工委、管委会的指导帮助下，已完成园区9.73平方公里范围内“八通一平”建设，累计建成12纵8横道路31.1公里，3纵2横河道11.93公里，桥梁30座，闸站4座，绿化180万平方米，供电线路99.9公里，雨水管道57.34公里，污水管道33公里，各类管线与道路建设同步完成。累计完成各类档案6119卷(件)，排架长度约178.84米。
JSSD成立以来，始终坚持档案规范化建设，通过狠抓档案基础管理、数字档案资源建设等关键环节，档案工作始终走在苏北开发区前列，先后获评省三星级、四星级、省五星级及省3A级数字档案室，目前，正在全力创建4A级数字档案室。
1．成立领导小组。为确保档案工作的顺利开展，JSSD专门成立了档案工作领导小组，建立了公司各部门所有领域全方位的、全覆盖的档案管理网络体系，设专职档案员和各部门兼职档案员共7名，形成了主管领导亲自抓，分管领导直接抓，专兼职档案员具体抓的齐抓共管、各司其职良好局面。
2．配备高素质的档案专业人员。2010年10月，JSSD建成综合档案室，负责全司档案管理工作，建立了档案管理网络，配备了具备档案业务知识的专兼职档案管理人员，其中专职档案人员1名，档案管理经验丰富，持有江苏省档案人员上岗证、江苏省城建档案管理员证。兼职档案员6名，均经过市档案局统一培训，取得江苏省档案人员上岗证，且均具有本科以上学历，其中硕士研究生4名。在日新月异的电子时代进程中，各档案员不断学习新知识，做到了档案意识到位，知识更新到位，管理水平到位。
3．制定详细的规范化创建工作方案。根据《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》（以下简称《规范》）测评细则，制定了周密细致创建方案，从文书、会计、科技、声像、实物、电子等7大类综合档案的规范整理，到陈列室装修设计、展示内容搜集，到档案系统单机版向网络版升级，再到公司官网档案工作专栏的创建和更新、档案编研材料、申报材料、各类台账的编制等等，突出重点，分步实施，明确时间节点，并把《创建工作方案》以醒目字体、颜色，张贴在公司公告栏的醒目位置。
4．督促检查创建工作进度。公司领导多次在公司例会中听取档案达标创建工作进展情况，研究部署阶段性工作任务目标；多次召开档案达标定级推进会，督促检查各部门工作进度；公司领导经常深入工作一线，了解并解决具体实际困难。在公司领导的重视和关心下，全司上下思想统一，目标一致，职责清晰，协同配合，各项工作有条不紊地向前推进。
1．完善档案工作制度。根据《规范》测评细则的要求，突出行业特点和业务要求，完善了JSSD档案管理制度，涉及《档案负责人职责》《档案分管领导职责》《安全保密制度》《档案鉴定销毁制度》《借阅、利用制度》《档案保管制度》《档案统计制度》等方面内容。在应对工作新形势和新要求下，制度的修订完善对规范我公司档案管理工作，促进档案工作水平整体提高，充分发挥档案的利用效率，为开发建设、行业管理服务起到了良好的保障和促进作用。
2．学习培训，确保“两化”。为使档案工作达到“规范化”“标准化”，JSSD经常组织全员学习和外出培训。对公司内部员工，通过邀请市档案局专家、JSSD讲坛、公务邮箱等方式向公司全体人员进行档案法律法规培训，并组织全员档案知识考试。全面提升员工的档案工作意识，从源头规范档案管理工作。对施工单位、监理单位，在签定合同时，同时要求签定《工程竣工档案报送责任书》，定期对相关人员进行工程档案相关知识培训，不定期对在建工程资料进行抽查、指导，全过程保证形成档案的完整、准确、真实。
3．拓宽视野，博采众长。在自我完善的同时，根据实施阶段需要，多次组织外出考察，学习苏州工业园区档案中心的电子化管理，学习宿迁市宿豫区法院的编研材料的整理，学习泗洪县公安局、法院的陈列展览……取百家之长，终成一家之风。
1．归档整理及时规范。按照国家档案局第八号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》以及JSSD文件材料归档范围和综合档案保管期限表的要求，各类档案按年度收集齐全，及时归档。归档的文件材料书写端正、图文清晰，材料完整、准确、系统，各类档案分类摆放，排架有序。
2．保管工作全面有效。档案的安全保管，离不开必要的物质条件。苏宿工业园区管委会领导高瞻远瞩，着眼长远，高度重视档案工作，建成了总面积约700平方米的档案管理中心，综合布置了档案库房、机房、整理室、荣誉陈列室、阅档室、办公区、查询窗口7个功能区。配备10年余量的档案密集架和保管专用设备，极大地满足了档案保管的需求。
严格执行档案保管防火、防潮、防尘、防鼠、防盗、防光、防虫、防高温等“十防”措施。定期进行档案库房安全检查，做好温湿度检查和记录，建立了清晰、准确的存放示意图。
3．鉴定统计科学合理。JSSD成立了档案鉴定、销毁领导小组，能及时做好到期档案的鉴定准备工作，建立档案收进/移出登记簿，签字手续完备。建有档案数量、状况统计台帐，定期检查库房数量与台账、档案管理系统、各类档案纸质目录状况等。
2．实现档案数字化。为汇聚分散保存的档案信息，建立高质量的数字化资源，提供多样化的档案服务，JSSD对2285件文书档案、4561卷基建档案、34件实物档案、10卷业务档案进行了电子化扫描，对声像档案类照片档案10216张进行刻录光盘，除会计档案、设备档案外，其他所有档案均实现数字化管理。档案数字化有效地提升了工作效率，并保护了档案纸质原件。
3．档案软件再开发，实现档案管理信息化。JSSD在档案管理信息化建设方面，安装了档案专用的档案信息综合管理系统，对已有单机版系统进行再开发，从而实现了档案管理软件与公司OA系统无缝对接。实现在线归档、网络查询全文等功能。
2．举办陈列展览。面积约86平方米的陈列室（荣誉室），从十个部分进行展出：前言，董/监事会、领导关怀、领导集体、业务建设、荣誉展示、企业文化、大事记、机构沿革、愿景。以图片、文字、实物等形式，展示了JSSD从无到有的发展历程与辉煌成就。
2016年3月，国家档案局经济科技司副司长姜延溪一行到JSSD进行实地调研，对JSSD档案工作给予充分肯定。
成绩属于过去，未来更需努力。我们将紧紧围绕企业运营发展，强化档案管理标准化、规范化、信息化、现代化，进而为公司办公自动化、管理精细化打下坚实基础，为化解企业经营风险、保证资本安全提供支撑，为实现新的发展和跨越而不懈努力。
作者：陈红
机构地区：江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司
原文刊发：《档案与建设》 北大核心 2017年第9期66-68,共3页
被网站、科研平台转载：知网、百度学术、维普网、万方、kns、掌桥科技、爱学术
关键词：工业园区 园区开发 宿迁 档案工作 苏州 江苏省 开发区 纪实
查看期刊原文：http://www.jssd-sq.com/Upload/image/20210528.pdf
全文如下：
为开发区蓬勃发展奠定坚实基础
——江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司档案工作纪实
——江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司档案工作纪实
陈红
（江苏省苏州宿迁工业园区开发有限公司，江苏宿迁，223800）
苏州宿迁工业园区是省委、省政府实施“区域共同发展”、“加快苏北工业化”、“实现宿迁更大突破”等一系列重大战略决策的重要举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区，是两市政府间最重要的合作项目。2006年11月1日，两市正式签订了合作开发协议，11月21日签订商务总协议，12月11日苏宿工业园区开发建设正式启动。园区规划总面积13.6平方公里。
江苏省苏宿工业园区开发有限公司(以下简称：“JSSD”)，于2007年3月28日，由江苏省、苏州市、宿迁市、苏州工业园区三地四方共五家国有资产投资公司共同出资6亿元人民币注册成立，是苏宿工业园区相对独立、具有开发功能与权益、具备市场运作主体功能、能进行独立投融资的开发主体，受苏州宿迁工业园区管委会委托进行土地综合开发，承担区域内部分管理职能。
目前，JSSD主要承担园区市政基础设施开发和房建项目代建，负责生产力中心（电商产业园）、国际名车广场自营项目管理及园区工业项目招商等。十年来，JSSD在苏州市和宿迁市两市市委、市政府的关心下，在园区工委、管委会的指导帮助下，已完成园区9.73平方公里范围内“八通一平”建设，累计建成12纵8横道路31.1公里，3纵2横河道11.93公里，桥梁30座，闸站4座，绿化180万平方米，供电线路99.9公里，雨水管道57.34公里，污水管道33公里，各类管线与道路建设同步完成。累计完成各类档案6119卷(件)，排架长度约178.84米。
JSSD成立以来，始终坚持档案规范化建设，通过狠抓档案基础管理、数字档案资源建设等关键环节，档案工作始终走在苏北开发区前列，先后获评省三星级、四星级、省五星级及省3A级数字档案室，目前，正在全力创建4A级数字档案室。
一、健全工作体制，营造良好发展环境
2012年11月，苏宿工业园区成立档案管理中心，专门为JSSD提供了符合档案工作需要的各功能区域。在管委会领导的关心支持下，JSSD档案工作坚持实行一把手负责制，每年均把档案工作列入年度目标任务中，与其他业务一并部署、考核，不断夯实档案管理基础。1．成立领导小组。为确保档案工作的顺利开展，JSSD专门成立了档案工作领导小组，建立了公司各部门所有领域全方位的、全覆盖的档案管理网络体系，设专职档案员和各部门兼职档案员共7名，形成了主管领导亲自抓，分管领导直接抓，专兼职档案员具体抓的齐抓共管、各司其职良好局面。
2．配备高素质的档案专业人员。2010年10月，JSSD建成综合档案室，负责全司档案管理工作，建立了档案管理网络，配备了具备档案业务知识的专兼职档案管理人员，其中专职档案人员1名，档案管理经验丰富，持有江苏省档案人员上岗证、江苏省城建档案管理员证。兼职档案员6名，均经过市档案局统一培训，取得江苏省档案人员上岗证，且均具有本科以上学历，其中硕士研究生4名。在日新月异的电子时代进程中，各档案员不断学习新知识，做到了档案意识到位，知识更新到位，管理水平到位。
3．制定详细的规范化创建工作方案。根据《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》（以下简称《规范》）测评细则，制定了周密细致创建方案，从文书、会计、科技、声像、实物、电子等7大类综合档案的规范整理，到陈列室装修设计、展示内容搜集，到档案系统单机版向网络版升级，再到公司官网档案工作专栏的创建和更新、档案编研材料、申报材料、各类台账的编制等等，突出重点，分步实施，明确时间节点，并把《创建工作方案》以醒目字体、颜色，张贴在公司公告栏的醒目位置。
4．督促检查创建工作进度。公司领导多次在公司例会中听取档案达标创建工作进展情况，研究部署阶段性工作任务目标；多次召开档案达标定级推进会，督促检查各部门工作进度；公司领导经常深入工作一线，了解并解决具体实际困难。在公司领导的重视和关心下，全司上下思想统一，目标一致，职责清晰，协同配合，各项工作有条不紊地向前推进。
二、完善管理制度，建立档案工作新机制
为确保达到档案工作的规范化、标准化，JSSD对《规范》测评细则的组织管理、基础业务、信息化建设、开发利用四个方面48项做了细致的梳理，逐条逐项准备。1．完善档案工作制度。根据《规范》测评细则的要求，突出行业特点和业务要求，完善了JSSD档案管理制度，涉及《档案负责人职责》《档案分管领导职责》《安全保密制度》《档案鉴定销毁制度》《借阅、利用制度》《档案保管制度》《档案统计制度》等方面内容。在应对工作新形势和新要求下，制度的修订完善对规范我公司档案管理工作，促进档案工作水平整体提高，充分发挥档案的利用效率，为开发建设、行业管理服务起到了良好的保障和促进作用。
2．学习培训，确保“两化”。为使档案工作达到“规范化”“标准化”，JSSD经常组织全员学习和外出培训。对公司内部员工，通过邀请市档案局专家、JSSD讲坛、公务邮箱等方式向公司全体人员进行档案法律法规培训，并组织全员档案知识考试。全面提升员工的档案工作意识，从源头规范档案管理工作。对施工单位、监理单位，在签定合同时，同时要求签定《工程竣工档案报送责任书》，定期对相关人员进行工程档案相关知识培训，不定期对在建工程资料进行抽查、指导，全过程保证形成档案的完整、准确、真实。
3．拓宽视野，博采众长。在自我完善的同时，根据实施阶段需要，多次组织外出考察，学习苏州工业园区档案中心的电子化管理，学习宿迁市宿豫区法院的编研材料的整理，学习泗洪县公安局、法院的陈列展览……取百家之长，终成一家之风。
三、注重业务建设，夯实档案工作基础
在创建工作中，每分必争，对照《规范》内容，狠抓基础业务建设。1．归档整理及时规范。按照国家档案局第八号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》以及JSSD文件材料归档范围和综合档案保管期限表的要求，各类档案按年度收集齐全，及时归档。归档的文件材料书写端正、图文清晰，材料完整、准确、系统，各类档案分类摆放，排架有序。
2．保管工作全面有效。档案的安全保管，离不开必要的物质条件。苏宿工业园区管委会领导高瞻远瞩，着眼长远，高度重视档案工作，建成了总面积约700平方米的档案管理中心，综合布置了档案库房、机房、整理室、荣誉陈列室、阅档室、办公区、查询窗口7个功能区。配备10年余量的档案密集架和保管专用设备，极大地满足了档案保管的需求。
严格执行档案保管防火、防潮、防尘、防鼠、防盗、防光、防虫、防高温等“十防”措施。定期进行档案库房安全检查，做好温湿度检查和记录，建立了清晰、准确的存放示意图。
3．鉴定统计科学合理。JSSD成立了档案鉴定、销毁领导小组，能及时做好到期档案的鉴定准备工作，建立档案收进/移出登记簿，签字手续完备。建有档案数量、状况统计台帐，定期检查库房数量与台账、档案管理系统、各类档案纸质目录状况等。
四、加快信息化建设，提升档案工作现代化水平
1．开通档案工作专栏。在单位网站上设立档案工作专栏，含有组织机构、政策法规、声像之窗、荣誉奖牌、信息下载、大事记等六大部分。2．实现档案数字化。为汇聚分散保存的档案信息，建立高质量的数字化资源，提供多样化的档案服务，JSSD对2285件文书档案、4561卷基建档案、34件实物档案、10卷业务档案进行了电子化扫描，对声像档案类照片档案10216张进行刻录光盘，除会计档案、设备档案外，其他所有档案均实现数字化管理。档案数字化有效地提升了工作效率，并保护了档案纸质原件。
3．档案软件再开发，实现档案管理信息化。JSSD在档案管理信息化建设方面，安装了档案专用的档案信息综合管理系统，对已有单机版系统进行再开发，从而实现了档案管理软件与公司OA系统无缝对接。实现在线归档、网络查询全文等功能。
五、加强开发利用，提升档案服务能力
1．开展编研成果。为提高档案利用效率，实现档案工作由被动服务向主动服务的转变，在进一步丰富各种检索工作和检查手段的同时，编制了《大事记》《组织机构沿革》《发文汇集》《管理制度汇编》《工作总结计划汇编》等常规性汇编材料，以及《主要道路建设情况汇编》《ISO9001质量管理体系汇编文件》等编研材料。此外，经过三次加工的编研有《调研文件汇编》《员工手册》《JSSD五周年成果展示》共28类编研材料，为公司发展奠定了坚实的文献和数据参考基础。2．举办陈列展览。面积约86平方米的陈列室（荣誉室），从十个部分进行展出：前言，董/监事会、领导关怀、领导集体、业务建设、荣誉展示、企业文化、大事记、机构沿革、愿景。以图片、文字、实物等形式，展示了JSSD从无到有的发展历程与辉煌成就。
2016年3月，国家档案局经济科技司副司长姜延溪一行到JSSD进行实地调研，对JSSD档案工作给予充分肯定。
成绩属于过去，未来更需努力。我们将紧紧围绕企业运营发展，强化档案管理标准化、规范化、信息化、现代化，进而为公司办公自动化、管理精细化打下坚实基础，为化解企业经营风险、保证资本安全提供支撑，为实现新的发展和跨越而不懈努力。